В случае, если руководитель школы принял на работу сотрудника, не являющегося гражданином РФ, но имеющего вид на жительство, должен ли он ставить об этом в известность какие-либо органы?

Боитесь совершить ошибку?

Консультация предоставлена 27.09.2019 г.

В случае, если руководитель школы принял на работу сотрудника, не являющегося гражданином РФ, но имеющего вид на жительство, должен ли он ставить об этом в известность какие-либо органы?

Как установлено п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином работодатель обязан уведомить территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность*(1). Уведомление должно быть подано в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора*(2).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Следовательно, уведомление о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином должно направляться работодателем независимо от того, какой статус имеет принимаемый на работу или увольняемый иностранец.

Никаких исключений в отношении иностранных граждан, имеющих вид на жительство*(3), законом не предусмотрено (смотрите постановление Алтайского краевого суда от 15.04.2016 N 4А-246/2016). Соответственно, работодатель должен уведомить территориальный орган МВД России о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, имеющим вид на жительство (смотрите также постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.05.2018 по делу N 5-373/2018, постановление Чертковского районного суда Ростовской области от 28.09.2017 по делу N 5-143/2017, постановление Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.08.2016 по делу N 5-1630/2016).

Территориальные органы МВД России обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности (абзац пятый п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Соответственно, у работодателя отсутствует обязанность по уведомлению иных органов (налоговый орган по месту своего учета, орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения) о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В заключение отметим, что на работодателя при принятии на работу иностранцев налагаются обязанности в сфере миграционного учета. Постоянно проживающие в РФ иностранцы подлежат постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, перечисленных в пп. "а"-пп. "д" п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания*(4) представляет в территориальный орган МВД России непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет в установленном порядке почтовым отправлением принимающая сторона (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ), или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, сам иностранный гражданин.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ физические и юридические лица, предоставившие в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, признаются в отношении иностранного гражданина принимающей стороной.

В свою очередь, ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Таким образом, если в рассматриваемой ситуации иностранный гражданин по адресу работодателя либо в помещении работодателя, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном, не проживает, работодатель не признается принимающей стороной в терминах Закона N 109-ФЗ (п. 7 ч. 1 ст. 2). Следовательно, в этом случае у работодателя отсутствует обязанность уведомлять органы миграционного учета о прибытии иностранного гражданина, а также ставить его на миграционный учет по месту пребывания.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Наумчик Иван

Ответ прошел контроль качества

*(1)Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 ФМС России упразднена. Ее функции и полномочия в сфере миграции переданы МВД России. Поэтому в настоящее время уведомлять о принятии иностранного гражданина на работу необходимо уже территориальный орган МВД России.

*(2) Уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган МВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абзац второй п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Формы и порядок подачи уведомлений (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (смотрите, соответственно, приложения NN 13, 14 и 15 к Приказу N 363).

*(3) Отметим, что вид на жительство представляет собой документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ (п. 1 ст. 2 Закон N 115-ФЗ). Соответственно, иностранный гражданин, получивший вид на жительство, признается постоянно проживающим в РФ.

*(4) Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания утверждена приказом МВД России от 23.11.2017 N 881.

Все юридические консультации