При оказании бюджетным учреждением услуг физическим лицам по поверке счетчиков воды на дому в их присутствии могут ли акт о приемке услуги и кассовый чек заменять договор об оказании таких услуг, или все же необходимо заключение договора в простой письменной форме с каждым физическим лицом?
Согласно ст. 154 ГК РФ договор представляет собой двухстороннюю или многостороннюю сделку.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
Вместе с тем по общему правилу несоблюдение простой письменной формы влечет недействительность сделки только в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, а во всех остальных случаях лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ст. 162 ГК РФ).
Кроме того, необходимо помнить, что в силу п. 1 ст. 160, п. 2 и п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ договор в простой письменной форме может быть заключен не только путем составления единого документа, подписанного сторонами (в том числе электронного), но и путем обмена письмами, телеграммами, электронными документами, а также путем совершения конклюдентных действий в ответ на письменное предложение заключить договор. Заключение договора именно в виде единого документа, подписанного сторонами, необходимо лишь в случаях, прямо указанных в законе или соглашении сторон (п. 4 ст. 434 ГК РФ).
Следует отметить, что специальное законодательство, регулирующее вопросы поверки индивидуальных приборов учета воды, не содержит указаний на то, что договор между лицом, осуществляющим поверку, и владельцем индивидуального прибора учета (далее - ИПУ) должен обязательно заключаться в виде единого документа, подписанного сторонами, либо на то, что несоблюдение простой письменной формы договора влечет его ничтожность.
В частности, отсутствует упоминания об этом в ст. 13 и ст. 26 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Порядке проведения проверки средств измерений и Требованиях к содержанию свидетельства о поверке, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 31.07.2020 N 2510, Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В связи с изложенным подтверждение факта заключения договора на оказание услуг поверки путем выдачи чека, удостоверяющего факт внесения владельцем ИПУ платы за услугу, и подписания акта, свидетельствующего о факте оказания услуги исполнителем, законодательству не противоречит.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
5 сентября 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Вы можете получить бесплатный доступ к системе ГАРАНТ.