|
Боитесь совершить ошибку?
 |
 |
Консультация предоставлена 28.11.2019 г.
Обязательно ли применение профстандарта "Бухгалтер" в отношении работников бухгалтерии муниципальных бюджетных образовательных учреждений?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Применение профессионального стандарта "Бухгалтер" в отношении работника, занимающего должность главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии муниципальных бюджетных образовательных учреждений в части требований к квалификации не является обязательным, если в учреждении не установлена обязанность применять все принятые, а не только обязательные к применению профессиональные стандарты. Однако положения профессиональных стандартов должны учитываться при определении условий оплаты труда главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии бюджетного учреждения.
Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что требования профессиональных стандартов к образованию работника, занимающего соответствующую должность, являются обязательными только в двух случаях: во-первых, согласно части первой ст. 195.3 ТК РФ, когда соответствующие требования о наличии у работника определенной квалификации, необходимой для выполнения конкретной трудовой функции, прямо предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"); во-вторых, в силу части второй ст. 57 ТК РФ, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (п.п. 6 и 7 информации Минтруда РФ, письма Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299, от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465).
Следовательно, только в случаях, прямо предусмотренных ст.ст. 195.3 и 57 ТК РФ, необходимо руководствоваться профессиональными стандартами и квалификационными справочниками. Во всех остальных случаях работодатель не обязан применять ни квалификационные справочники, ни профессиональные стандарты, ответственность за их неприменение трудовым законодательством не предусмотрена.
Анализ законодательства показывает, что обязательные требования к уровню образования и стажу работы установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления государственных территориальных внебюджетных фондов, в организациях бюджетной сферы, составляющих консолидированную (сводную) бюджетную отчетность, консолидированную отчетность государственных (муниципальных) учреждений (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"), главных бухгалтеров организаторов торгов (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах"), главных бухгалтеров операторов платежных систем (п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"), главных бухгалтеров клиринговых организаций (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте) и главных бухгалтеров ряда других организаций.
Требований к уровню образования и стажу работы главных бухгалтеров бюджетных учреждений, а равно каких-либо иных сотрудников бухгалтерских служб, в законодательстве не содержится. Также Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами не установлены ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением работы по должностям главного бухгалтера или иных работников бухгалтерии (решение Свердловского районного суда г. Костромы Костромской области от 25.07.2014 N 2-2709/2014). Следовательно, учитывая положения статей 195.3 и 57 ТК РФ, обеспечение соответствия уровня квалификации работников бухгалтерии требованиям профстандарта или квалификационного справочника не является обязательным. Специалисты Роструда придерживаются аналогичного мнения (смотрите ответ 1, ответ 2 и ответ 3 с портала "Онлайнинспекция.РФ").
При этом постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов..." не предусматривает для государственных и муниципальных учреждений никаких дополнительных случаев применения профстандартов по сравнению со ст. 195.3 ТК РФ. Данный нормативный акт лишь устанавливает необходимость осуществления данной категорией работодателей мероприятий, направленных на обеспечение соответствия их работников требованиям профстандартов в тех случаях, когда они в соответствии с законодательством являются обязательными к применению в части требований к квалификации работников.
Таким образом, можно сделать вывод, что на законодательном уровне отсутствует обязанность государственных и муниципальных бюджетных учреждений руководствоваться положениями профессиональных стандартов или квалификационных справочников при установлении требований к образованию и стажу работы в отношении сотрудников бухгалтерской службы.
Вместе с тем согласно части пятой ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом ЕТКС, ЕКС или профессиональных стандартов. Таким образом, положения профессиональных стандартов должны учитываться при определении условий оплаты труда главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии бюджетного учреждения. Чтобы выполнить данное требование, достаточно для каждого работника с учетом его квалификации и круга должностных (трудовых) обязанностей найти в справочнике подходящую по содержанию квалификационную характеристику, определиться с названием трудовой функции по справочнику и уже это наименование должности или профессии использовать для определения размера заработной платы работника.
Обращаем внимание, что если в учреждении установлена обязанность применять все принятые, а не только обязательные к применению профстандарты, то профстандарт приобретает для организации обязательный характер и в части установления требований к квалификации сотрудников.
Ответ подготовлен с помощью системы ГАРАНТ
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ответ прошел контроль качества