Правомерно ли принять на работу в медицинскую организацию работника, который получил высшее образование по специальности "Лечебное дело" и окончил ординатуру по специальности "Анестезиология-реаниматология", но не получил свидетельство об аккредитации специалиста на должность врача-анестезиолога-реаниматолога?
Прежде всего отметим, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста (сертификат специалиста) (ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).
Следует учесть, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ в 2021 г. утверждены особенности проведения аккредитации специалиста. Так, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.02.2021 N 58н (далее - Приказ N 58н) установлен мораторий до 1 июня 2021 года на получение свидетельств об аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов, допущенных к осуществлению медицинской деятельности, проводится с 1 июня 2021 года (пп. 2 и 3). При этом в п. 1 Приказа N 58н указано, что в случаях и при условиях, определенных Приказом N 58н, физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста в 2021 году.
По нашему мнению, из указанных пунктов следует, что в определенных случаях и при определенных условиях медицинские работники могут осуществлять медицинскую деятельность без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста не только до 1 июня 2021 года, но и весь 2021 год, то есть по 31 декабря 2021 года.
В частности, в подп. а п. 1 Приказа N 58н предусмотрено, что в случае чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допуск физических лиц к осуществлению медицинской деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста до окончания срока действия Приказа N 58н осуществляется по определенной специальности лиц, получивших медицинское образование в РФ при наличии документа об образовании и (или) квалификации, подтверждающего получение образования по данной специальности; соответствии полученного образования квалификационным требованиям к медицинским работникам с высшим образованием. Соответственно, по нашему мнению, они имеют право осуществлять медицинскую деятельность без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста весь 2021 год.
Таким образом, полагаем, что медицинская организация вправе принять на работу работника, который получил высшее образование по специальности "Лечебное дело" и окончил ординатуру по специальности "Анестезиология-реаниматология", без свидетельства об аккредитации специалиста на должность врача-анестезиолога-реаниматолога. При этом свидетельство об аккредитации специалиста должно быть предоставлено до 31 декабря 2021 года.
Подчеркнем, что такой вывод является нашим экспертным мнением. Официальных разъяснений, а также судебной практики по данному вопросу нами, к сожалению, не обнаружено.
Ответ подготовлен с помощью системы ГАРАНТ
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ответ прошел контроль качества
25 сентября 2021 г.