|
Поджимают сроки?
 |
 |
Консультация предоставлена 21.09.2018 г.
Каким нормативным актом следует руководствоваться работодателю при решении вопроса о соответствии работника, занимающего должность "врач-эпидемиолог", квалификационным требованиям?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Работодатель вправе самостоятельно принять решение о том, каким нормативным актом ему руководствоваться при решении вопроса о соответствии работника, занимающего должность "Врач-эпидемиолог", квалификационным требованиям: профессиональным стандартом или квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.
Обоснование позиции:
В соответствии с частью второй ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. Согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Согласно пункту 1 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. В силу п. 5 одним из условий выдачи сертификата специалиста медицинскому работнику является наличие у него документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалисту соответствующей специальности.
Таким образом, ни ст. 100 Закона N 323-ФЗ, ни Приказ N 982н не устанавливают требований к квалификации медицинских работников по конкретным трудовым функциям. Соответственно, применять в данном случае именно профессиональный стандарт "Специалист в области медико-профилактического дела", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.06.2015 N 399н (далее - профессиональный стандарт), при решении вопроса о соответствии квалификационным требованиям работника, занимающего должность "Врач-эпидемиолог", работодатель не должен.
Как верно указано в вопросе, медицинским работникам предоставляются компенсации, льготы (смотрите, например, ст. 350 ТК РФ), поэтому на них распространяется часть вторая ст. 57 ТК РФ. Согласно этой норме квалификационные требования к должностям этих работников должны соответствовать требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах.
Как видно, указанная норма ст. 57 ТК РФ предполагает наличие у работодателя права выбора того, какой именно из поименованных в данной норме документов применять в случае включения одной и той же должности как в квалификационный справочник, так и в профессиональный стандарт (п. 5 информации Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам применения профессиональных стандартов, направленной письмом Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465, письмо Министерства экономического развития РФ от 17.10.2013 N 22405-ОФ/Д26и).
Отметим, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных ТК РФ, другими федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, применяются в том числе государственными и муниципальными учреждениями поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов. Реализация мероприятий данных планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 г. (смотрите также Информационное письмо Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 N 122 "Об актуальных вопросах применения профессиональных стандартов").
Однако Постановление N 584 не предусматривает для государственных учреждений никаких дополнительных случаев применения профстандартов по сравнению со ст. 195.3 ТК РФ. Данный нормативный акт лишь устанавливает необходимость осуществления данной категорией работодателей мероприятий, направленных на обеспечение соответствия их работников требованиям профстандартов в тех случаях, когда они в соответствии с законодательством являются обязательными к применению в части требований к квалификации работников. Не исключает данное Постановление и права выбора учреждениями применения по одноименным должностям требований профстандартов или квалификационных справочников, установленного частью второй ст. 57 ТК РФ.
Таким образом, в приведенной ситуации работодатель вправе самостоятельно определить, каким нормативным актом ему руководствоваться при решении вопроса о соответствии работника, занимающего должность "Врач-эпидемиолог", квалификационным требованиям: профессиональным стандартом или квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория