Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 (далее - Указ N 647) с 21 сентября 2022 г. в России объявлена частичная мобилизация. Президент РФ постановил осуществить призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ (п. 2 Указа N 647).
22.09.2022 Правительство РФ постановлением N 1677 дополнило Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 N 511) новым пунктом, согласно которому действие трудовых договоров и служебных контрактов, заключенных с гражданами РФ, призванными на военную службу по мобилизации, приостанавливается. При этом прекращение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой ст. 83 ТК РФ и пунктом 1 части 1 ст. 39 Закона о государственной гражданской службе, не допускается. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.
Приостановление действия трудового договора осуществляется в силу указанного нормативного правового акта. Трудовой Кодекс РФ не регламентирует порядок оформления отношений с работником при приостановлении действия трудового договора с работниками, призванными на военную службу по мобилизации.
Минтруд в официальном телеграм-канале (https://t.me/mintrudrf) дал следующие разъяснения по вопросам приостановления действия трудового договора.
- Для приостановки трудового договора работнику нужно предоставить работодателю копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации.
- Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора. На основе приказа бухгалтерия производит расчет сотрудника: то есть, начисляет заработную плату за все отработанные, но еще не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты.
- Заключение дополнительного соглашения помимо приказа работодателя не требуется.
- Если работник заключил трудовой договор и сейчас проходит испытательный срок, то в случае призыва по мобилизации с 21 сентября 2022 года его трудовой договор также будет приостановлен. Вернуться к работе можно будет на прежних условиях.
- Работодатель должен произвести все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства. Например: оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска, и другие. Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.
Таким образом, из указанных разъяснений следует, что стороны вправе заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о приостановлении его действия, однако такой документ не будет юридически значимым. О приостановлении действия трудового договора необходимо издать соответствующий приказ (смотрите, например, Примерная форма приказа о приостановлении действия трудового договора в связи с призывом работника на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (подготовлено экспертами компании "Гарант").
Работодатель не должен как-либо оплачивать период, когда действие трудового договора приостановлено, ведь приостановление действия договора означает временное прекращение выполнения обязательств по нему. По этой же причине в период приостановления действия трудового договора проставлять какие-либо отметки в табеле учета рабочего времени не требуется.
Возможно, в случае приостановления действия трудового договора потребуется представить форму СЗВ-ТД в ПФР, соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе.
Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Как видим, сведения о приостановлении действия трудового договора в списке сведений, которые вносятся в трудовую книжку (если она ведется), не содержатся. Поэтому можно предположить, что вносить какую-либо запись в бумажную трудовую книжку не следует.
При приостановлении трудового договора работодатель обязан произвести расчет с работником и выплатить причитающуюся к моменту приостановления трудового договора заработную плату за фактически отработанное время, включая предусмотренные системой оплаты труда премии, компенсации и т.д. Полагаем, что данные выплаты должны быть произведены не позднее дня приостановления трудового договора (официальные разъяснения на этот счет отсутствуют. Однако, если исходить из того, что приостанавливается осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора (по аналогии со ст. 348.4 ТК РФ, содержащей понятие приостановления трудового договора), то обязанность по осуществлению причитающихся работнику выплат должна быть исполнена до непосредственно приостановления трудового договора.
Полагаем, на время исполнения обязанностей отсутствующего в связи с призывом на военную службу по мобилизации работника, работодатель вправе принять на работу другого работника, заключив с ним срочный трудовой договор.
Отметим, что в отсутствие опубликованных в установленном законе порядке официальных разъяснений сказанное является нашим экспертным мнением. За официальными разъяснениями рекомендуем обратиться в Минтруд России.
Ответ подготовлен
Руководителем Правового отдела
Аттестованным экспертом Службы Правового Консалтинга
26.09.2022
Ответ подготовлен с помощью системы ГАРАНТ.