Консультация предоставлена 13 апреля 2026 г.
Прежде всего отметим, что филиалы и представительства, равно как и остальные обособленные подразделения организации, в том числе казенного учреждения, не рассматриваются как самостоятельные юридические лица; они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. 1 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ).
При этом действующее законодательство практически не содержит каких-либо особенностей, связанных с трудоустройством сотрудника в обособленное подразделение организации в зависимости от его вида (филиал, представительство, иное обособленное подразделение), равно как и особенностей, связанных с дальнейшим выполнением таким сотрудником его трудовых обязанностей и осуществлением его трудовых прав. Напротив, анализ трудового законодательства показывает, что для сотрудников любых структурных подразделений организации установлены одни и те же требования к содержанию их трудового договора, порядку увольнения при прекращении деятельности, осуществлению их трудовых прав (например, права на заключение коллективного договора, права на забастовку и т.п.) (смотрите, например, часть четвертую и часть пятую ст. 40, часть третью ст. 43, часть вторую ст. 57, часть пятую ст. 70, часть четвертую ст. 73, часть четвертую ст. 81, часть вторую ст. 399, часть первую ст. 400, часть первую ст. 410, часть третью и часть пятую ст. 412, п. "а"и п. "б" ст. 413 ТК РФ).
Исключение составляют лишь отдельные особенности трудоустройства и увольнения руководителей филиалов и представительств, их главных бухгалтеров, установленные, как правило, лишь для отдельных категорий работодателей (образовательных и научных, медицинских, кредитных, страховых организаций) (смотрите, например, п. 9 и п. 10 части первой ст. 81, ст. 332.1, ст. 336, ст. 336.2, ст. 349.4, часть восьмую ст. 350 ТК РФ).
С учетом изложенного для тех целей и задач, которые указаны в вопросе, вид создаваемого обособленного подразделения организации - филиал, представительство, иное обособленное подразделение - не имеет принципиального значения.
Однако, безусловно, создание таких видов обособленных подразделений, как филиалы и представительства, требует соблюдения большего количества формальных требований (п. 3 ст. 55 ГК РФ, подп. "н" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подп. 4 п. 3.3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ):
- принятие положения о филиале (представительстве) и размещение его в сети Интернет;
- назначение руководителя филиала (представительства);
- выдача указанному руководителю доверенности, предоставляющей полномочия действовать от имени организации;
- внесение сведений о филиале (представительстве) в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ;
- наделение филиала (представительства) имуществом.
В свою очередь, создание иных обособленных подразделений, не являющихся филиалами и представительствами, в том числе обособленных подразделений казенных учреждений, законодательством не регламентировано, в том числе им не устанавливается, что для создания такого подразделения учреждению необходимо принимать какие-либо распорядительные акты (приказы, положения и прочее). Иное в отношении муниципального казенного учреждения может быть установлено актами органов местного самоуправления того муниципального образования, которое является учредителем такого учреждения, или уставом этого учреждения.
При этом для целей законодательства о налогах и сборах создание организацией хотя бы одного рабочего места вне места ее нахождения на срок свыше одного месяца и осуществление занимающим его работником своей функции под контролем организации приводит к созданию обособленного подразделения такой организации, независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение (п. 2 ст. 11 НК РФ, письма МНС РФ от 29.04.2004 N 09-3-02/1912, Минфина России от 21.04.2008 N 03-02-07/2-73, постановления Восьмого ААС от 04.03.2015 N 08АП-102/15 и от 14.05.2015 N 08АП-3127/15, Двенадцатого ААС от 29.07.2016 N 12АП-7064/16).
По общему правилу юридическое лицо в течение одного месяца со дня создания на территории РФ обособленного подразделения (за исключением филиалов и представительств) обязано подать сообщение об этом в налоговый орган по своему месту нахождения (подп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ). Сообщение подается по форме N С-09-3-1, утвержденной приказом ФНС России от 04.09.2020 N ЕД-7-14/632@ и заполняемой в соответствии с требованиями названного приказа. Такое сообщение должно быть подано в отношении всех созданных организацией обособленных подразделений.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации формальным требованием, установленным для обособленного подразделения, не относящегося к филиалу или представительству, является подача вышеуказанного сообщения.
В заключение отметим, что, помимо создания обособленного подразделения, работник может быть принят на дистанционную работу, то есть работу вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования (часть первая ст. 312.1 ТК РФ). Особенности принятия на дистанционную работу, ее осуществления, прав и обязанностей работника, взаимодействия между работником и работодателем установлены главой 49.1 ТК РФ.
Принятие работника на дистанционную работу не требует соблюдения каких-либо формальностей, кроме заключения трудового договора в установленном названной главой порядке, поскольку не приводит к образованию филиала, представительства или иного обособленного подразделения (письма Минфина России от 26.10.2020 N 03-15-06/92991, от 29.05.2019 N 03-15-06/38981, от 19.01.2018 N 03-02-07/1/3617, от 01.12.2014 N 03-04-06/61300). Однако с учетом выполняемых работниками функций, перечисленных в вопросе, потребует выдачи доверенностей на представительство от имени организации.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Вы можете получить бесплатный доступ к системе ГАРАНТ.