Консультация предоставлена 2 марта 2026 г.
Прежде всего отметим, что какого-либо специального закона о защите русского языка в настоящее время не принято и к принятию не планируется. При этом в ряде законодательных актов присутствуют положения, которые обязывают использовать русский язык в тех или иных сферах деятельности.
Вместе с тем такой вид деятельности, как защита сайтов от DDoS-атак (в том числе с использованием интернет-платформ), напрямую не назван в каком-либо законе в качестве сферы, в которой использование русского языка обязательно. В частности, о такой сфере деятельности не упоминает ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", содержащей перечень соответствующих сфер. Также отсутствуют положения об обязательном применении русского языка в этой сфере и в профильном Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(1).
При этом следует помнить, что на сегодняшний день правила об обязательном применении русского языка действуют в следующих общих сферах деятельности.
Реклама
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Согласно ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 3 Закона N 53-ФЗ государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В п. 7 Руководства по отдельным вопросам применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.12.2023 N 1079/23, отмечается, что специальная норма закона, которая устанавливала бы ответственность за нарушение требования об обязательном использовании русского языка в рекламе, отсутствует. Вместе с тем в зависимости от конкретной ситуации и контекста использования иностранных слов и выражений вопреки установленным требованиям нарушитель может быть привлечен в ответственности за отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (п. 1 ч. 5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе).
Ответственность за нарушение вышеуказанных положений законодательства о рекламе установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, которая предусматривает для рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя ответственность в виде административного штрафа: для граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; для должностных лиц - от 4000 до 20 000 рублей; для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.
Информация, предназначенная для потребителей
Положениями п. 9.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 53-ФЗ установлено, что использование государственного языка Российской Федерации обязательно в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг). Соответствующее правило действует с 28 февраля 2023 года (подп. "а" п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.02.2023 N 52-ФЗ).
Нормы данного Закона не определяют круг той информации для потребителей, которая подлежит обязательному изложению на русском языке, однако из ч. 1.1 ст. 3 этого Закона следует, что государственный язык в указанной сфере подлежит использованию с учетом установленных для нее особенностей осуществления деятельности.
В свою очередь, нормы ст. 8, ст. 9 и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) содержат перечень той информации о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора), уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, которая подлежит обязательному доведению до потребителя, а также о способах такого доведения.
В частности, продавец (исполнитель) по общему правилу доводит информацию о фирменном наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы путем размещения такой информации на вывеске (п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей), а информация о товарах (работах, услугах) указывается в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
Дополнительные требования к информации, обязательной для доведения до потребителей, могут быть установлены другими нормативными правовыми актами (например, Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", национальными стандартами, техническими регламентами ЕАЭС).
При этом стоит учитывать, что в правоприменительной практике информация, размещаемая в сети Интернет и мобильных приложениях, не относящаяся к рекламе, также может рассматриваться как информация о товарах (работах, услугах), их продавцах, изготовителях, исполнителях, импортерах, предназначенная для потребителей (п. 9 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2023 N 821/23). Соответственно, если такая информация касается сведений, обязательных к доведению до потребителей в соответствии с вышеуказанными требованиями, она должна быть выполнена на русском языке.
Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей
Положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.2025 N 168-ФЗ Закон о защите прав потребителей с 1 марта 2026 года дополнен новой статьей 10.1, вводящей понятие "информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей" и устанавливающей требования к такой информации.
В частности, из п. 1 и п. 2 ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей следует, что указанная информация:
- размещается изготовителем (исполнителем, продавцом) в общедоступных местах (местах, доступных для неопределенного круга лиц) и (или) доводится до сведения неопределенного круга потребителей с использованием вывесок или иных средств размещения информации (надписей, указателей, внешних поверхностей, информационных табличек, информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций) при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
- выполняется на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, может быть выполнена также на государственных языках республик и (или) иных языках народов Российской Федерации.
Вместе с тем какого-либо внятного определения понятию информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей действующее законодательство не дает.
Анализ положений п. 1 ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей показывает лишь то, что эта информация:
- не относится к рекламе;
- не относится к информации о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора), уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, предусмотренной ст. 8-10 Закона о защите прав потребителей.
Иными словами, законодатель не дает позитивного определения информации, предназначенной для публичного ознакомления потребителей, говоря лишь о том, чем точно не является такая информация, но не упоминая, каково же должно быть ее содержание. Соответственно, это создает широкий простор для толкования данного понятия, под которое можно подвести практически любую информацию, непосредственно адресованную потребителям, или просто находящуюся в свободном для потребителей доступе при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания этих потребителей.
Таким образом, с учетом данных правил русский язык должен быть использован на всех информационных конструкциях, находящихся в свободном доступе для потребителей и содержащих информацию, предназначенную для них:
- вывесках магазинов, салонов, офисов (например, магазин вместо shop, ногти вместо nails, кофе вместо coffee и т.п.);
- табличках и информационных указателях (выход вместо Exit, закрыто вместо Closed);
- объявлениях, оформлении витрин и баннерах (распродажа вместо Sale);
- в меню, графиках работы, объявлениях, прайс-листах и пр.
Помимо проблемы, связанной с определением понятия информации, предназначенной для публичного ознакомления потребителей, неясным остается и то, что понимает законодатель под общедоступным местом (местом, доступным для неопределенного круга лиц) в контексте ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей.
Однозначно в этом случае можно говорить о применении указанной статьи лишь к той информации, которая размещается на различных физических информационных конструкциях (вывесках, указателях и т.п.), которые доступны для ознакомления неопределенному кругу лиц. Однако сделать столь же определенный вывод об информации, размещаемой в сети Интернет, не представляется возможным, так как напрямую об этом способе публичного размещения информации в ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей не упоминается.
Формально сеть Интернет как информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), то есть не обладает признаками пространственной составляющей, позволяющей характеризовать ее как общедоступное место или место, доступное для неопределенного круга лиц. В судебной практике (по крайней мере применительно к защите исключительных прав на архитектурные произведения в контексте ст. 1276 ГК РФ) отмечается, что Интернет как информационно-телекоммуникационная сеть не является местом, открытым для свободного посещения (смотрите определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.05.2015 N 84-КГ15-1).
Соответственно, если придерживаться указанной позиции, то информация, размещаемая онлайн (на официальных сайтах и т.п.), не подпадает под требования ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей.
Тем не менее, мы не исключаем возможности и расширительного толкования понятий "общедоступное место", "место, доступное для неопределенного круга лиц" для целей применения законодательства о защите прав потребителей, с распространением его, а значит, и требований упомянутой выше статьи и на информацию, размещенную в сети Интернет и мобильных приложениях.
Таким образом, в условиях отсутствия разъяснений контролирующих и надзорных органов, а равно и судебной практики, которая, безусловно, не могла появиться до вступления в силу изменений в Закон о защите прав потребителей, сохраняются риски признания нарушением названного Закона использования на официальном сайте организации или индивидуального предпринимателя, в постах в различных социальных сетях, адресованных потребителям, слов и выражений на иностранном языке при отсутствии перевода этих слов и выражений на русский язык.
Обращаем внимание, что под потребителем в абзаце третьем преамбулы Закона о защите прав потребителей понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Соответственно, в том случае, если указанные в вопросе услуги предоставляются только лицам, не являющимся согласно приведенной норме потребителями, требование об использовании русского языка иначе как в рекламе таких услуг на лицо, их оказывающее, не распространяются.
Также напомним, что в любом случае требования об обязательном использовании русского языка в вышеперечисленных сферах не распространяются на фирменные наименования коммерческих организаций на иностранном языке, зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания, а также в иных предусмотренных законодательством случаях (ч. 3 ст. 3 Закона N 53-ФЗ, п. 4 ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей, п. 3 ст. 1473, ст. 1477, ст. 1479 ГК РФ).
Кроме того, важно учитывать, что в вышеозначенных сферах (реклама, информация для потребителей) обязательность использования русского языка не исключает использования слов и выражений на иностранном языке при соблюдении следующих условий (ч. 2 ст. 3 Закона N 53-ФЗ и п. 3 ст. 10.1 Закона о защите прав потребителей):
1) слова на русском языке должны тем или иным образом предшествовать словам на иностранном языке (на это указывает смысловое значение слова "наряду", который не позволяет отдавать предпочтение иностранному языку перед русским);
2) слова на русском и иностранном языках должны быть идентичными по содержанию, что означает, что слова на иностранном языке должны представлять собой смысловой перевод слов на русском языке (в связи с этим простая транслитерация кириллицей иностранных слов не приводит к соблюдению данного условия);
3) слова на русском и иностранном языках должны быть равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнены разборчиво.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Названный Закон напрямую предусматривает обязательность использования русского языка в информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет (ч. 5 ст. 8), в создаваемых такими органами информационных системах (п. 2 ч. 2 ст. 12), в правилах применения рекомендательных технологий, размещаемых на различных информационных ресурсах (ч. 1 и ч. 3 ст. 10.2-2), правилах использования социальных сетей (ч. 3 ст. 10.6).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Вы можете получить бесплатный доступ к системе ГАРАНТ.