Консультация предоставлена 14 октября 2024 г.
Как признать зеленые насаждения (деревья и (или) кустарники) бесхозяйными и принять их на баланс органа местного самоуправления (если такое возможно), если у собственника земельного участка (АО) данные зеленые насаждения на балансе не состоят?
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
При этом право собственности на имущество приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным законом (ст. 218 и ст. 235 ГК РФ), среди которых не значится учет имущества на балансе или отсутствие такого учета. Напротив, отражение имущества в бухгалтерском учете является лишь следствием реальных хозяйственных операций, совершаемых с этим имуществом (ст. 5, ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Соответственно, сам по себе тот факт, что имущество не числится на балансе того или иного лица, не означает, что данное лицо не обладает на это имущество правом собственности.
В связи с этим напомним, что до внесения Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ изменений в ст. 130 ГК РФ леса и другие многолетние насаждения, прочно связанные с земельным участком, рассматривались как самостоятельные объекты недвижимости.
Однако после того, как упоминание о данных объектах как о недвижимом имуществе было исключено из ст. 130 ГК РФ, отношение к их правовой сущности претерпело существенные изменения. В частности, в п. 38 ст. 1 ГрК РФ, п. 3.2 ст. 3 Свода правил СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий", утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр, элементы озеленения упоминаются уже лишь как элементы благоустройства конкретной территории, то есть, по сути, как улучшение земельного участка, на котором они расположены.
Иными словами, с точки зрения гражданского законодательства они являются принадлежностью земельного участка и следуют его судьбе (ст. 135 ГК РФ, определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2022 по делу N 8Г-16842/2022[88-18378/2022], постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2016 N Ф10-3386/13, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 N 19АП-6979/13).
Об этом также свидетельствуют нормы п. 2 ст. 261 ГК РФ, согласно которым, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, можно сделать вывод, что зеленые насаждения, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве собственности юридическому лицу, находятся в собственности такого лица до тех пор, пока оно сохраняет свое право собственности на участок, и бесхозяйными признаны быть не могут.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества