Консультация предоставлена 19 февраля 2026 г.
Прежде всего отметим, что обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) установлена ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). Виды деятельности, о начале осуществления которых необходимо уведомлять уполномоченные органы, перечислены в ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ.
Упомянутое в вопросе постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 N 725 (далее - Постановление N 725) является нормативным актом, принятым во исполнение последней нормы, а также положений ч. 5, ч. 7 и ч. 8 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, которым утверждены Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (далее - Перечень), а также Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, форма уведомления.
В п. 35 Перечня указан код классификатора ОКВЭД 2 11.07, отвечающий такому виду деятельности, как производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках (соответствует виду деятельности, указанному п. 20 ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ).
В связи с изложенным напомним, что согласно Введению к ОКВЭД 2 в данном классификаторе использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:
ХХ - класс;
ХХ.Х - подкласс;
ХХ.ХХ - группа;
ХХ.ХХ.Х - подгруппа;
ХХ.ХХ.ХХ - вид.
Это означает, что соответствующий класс охватывает все входящие в него подклассы, группы, подгруппы и виды, а подкласс, в свою очередь, все относящиеся к нему группы, подгруппы и виды. Следовательно, указание на какой-либо класс или подкласс в правовом акте свидетельствует о том, что данный правовой акт распространяется на все располагающиеся ниже по иерархии элементы.
Таким образом, наличие в Перечне указания на код группы 11.07 означает, что обязанность направлять уведомление распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, начавших осуществлять деятельность, относящуюся ко всем подгруппам и видам, включенным в эту группу, то есть отвечающую кодам ОКВЭД 11.07.1, 11.07.11, 11.07.12, 11.07.13, 11.07.14, 11.07.15, 11.07.2 *(1).
В то же время из вопроса следует, что организация начала свою деятельность в 2005 году, то есть как до вступления в силу ст. 8 Закона N 294-ФЗ, которое имело место 1 июля 2009 года (ч. 1.1 ст. 27 этого Закона), так и до принятия Постановления N 725, а также предшествовавших ему нормативных актов*(2). Каких-либо норм, придающих обратную силу указанным правовым актам, в законодательстве не содержится.
Соответственно, организация, указанная в вопросе, в настоящее время не должна уведомлять уполномоченный орган о начале осуществления деятельности, начатой ею в 2005 году, о чем свидетельствуют как разъяснения надзорных органов (смотрите, например, письмо Роспотребнадзора от 08.02.2010 N 01/1606-0-32 "О приеме и регистрации уведомлений", письмо Роспотребнадзора от 19.02.2010 N 01/2337-0-32), так и судебная практика (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 N 14АП-3064/16).
Вместе с тем необходимо помнить, что п. 1 ч. 6 ст. 8 Закона N 294-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность дополнительно сообщить в уполномоченный орган сведения об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности. На этом основании вышеприведенные разъяснения указывают на то, что, если юридическое лицо, осуществлявшее один из поименованных в ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ видов деятельности до той даты, с которой подача уведомлений о начале его осуществления стала обязательной, создает после этой даты обособленное подразделение, через которое оно будет осуществлять этот вид деятельности, оно обязано подать соответствующее уведомление о начале осуществления такой деятельности.
В заключение особо подчеркнем, что само по себе наличие в ЕГРЮЛ кода ОКВЭД, соответствующего кодам, указанным в Перечне, не свидетельствует о фактическом начале осуществления деятельности, таким кодом обозначенной. Уведомление должно подаваться именно при начале фактического осуществления деятельности (смотрите определение Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 305-ЭС20-21154).
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Указанный в вопросе код ОКВЭД 11.07.02 в данном Классификаторе отсутствует.
*(2) Напомним, что до Постановления N 725 Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, форма уведомления и перечень видов деятельности (который также включал в себя код ОКВЭД 11.07) были утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Вы можете получить бесплатный доступ к системе ГАРАНТ.