Гарантии защиты юридических лиц от чрезмерных административных штрафов предлагается закрепить в КоАП РФ 14.04.2014 19:32Судам могут разрешить снижать размер административного штрафа юридическим лицам. Соответствующий законопроект разработан Ростехнадзором. Текст документа опубликован на едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
Предлагается предоставить суду право уменьшать размер административного штрафа ниже минимального размера, установленного применяемой статьей или частью статьи КоАП РФ за административные правонарушений, совершенные юридическими лицами. Речь идет об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за совершение которых для юридических лиц установлен в размере 100 тыс. руб. и более.
При этом, указанная возможность предусмотрена:
- с учетом характера совершенного административного правонарушения;
- с учетом имущественного и финансового положения юридического лица;
- с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность;
- с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность;
- при условии, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа, устранены.
Необходимость внесения предлагаемых изменений связана с признанием постановлением КС РФ от 25 февраля 2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" неконституционными отдельных норм КоАП РФ. В частности, в КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ некоторые статьи КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными КоАП РФ общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, иные обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Так, соответствующие изменения должны быть направлены на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые составляют 100 тыс. руб. и более.
Помимо этого, КС РФ разрешил судам до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и ч. 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100 тыс. руб. и более, снижать ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.